法律分析：承诺还款协议书和借条是不一致的，前者主要是对于借款承诺还款。或者是存在着债务的事实的证据。还款协议书属于合同，还款协议书的法律效力生效需要具备法律规定的要件。
首先，双方要表意一致，这是合同成立的前提；
其次，协议内容没有违反法律法规的禁止性规定，这是合同有效的前提；若协议的缔约双方具有相应的民事行为能力，所进行的民事权利义务所指向的标的属于其所有等等。
最后，协议的生效条件达到，若没有约定生效条件的，双方签字或盖章即生效，约定生效条件的，双方不仅不要在协议上签字或盖章，还需生效条件成就。
具体到还款协议时，首先双方应该具有债权债务关系的当事人，其次，还款协议约定的内容不违反法律禁止性规定，最后，双方应规范签字或盖章。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第六百六十七条 借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第六百六十八条 借款合同应当采用书面形式，但是自然人之间借款另有约定的除外。
借款合同的内容一般包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。
第六百六十九条 订立借款合同，借款人应当按照贷款人的要求提供与借款有关的业务活动和财务状况的真实情况。
答:还款承诺书和借条区别如下:
第一，还款承诺书一一指某人欠某人的钱，在债不权人追讨下，写下的保证书，也叫还款承诺书。
第二，借条一一指某人因某种原因，向他人求借钱，写下的借款证书，叫借条。
它们俩的最大区别。一个是还人欠款的保证书。一个是向人借钱的保证书。
二者内容和作用都不一样，借条是证明向谁借款的事实，还款承诺人证明愿意偿还欠款，不一定是借款或是他所欠
